院党委书记 王益民

（根据录音整理 2005年8月11日）

大家好：

刚才姚院长把宏观经济以及国家的资源状况给大家作了介绍。我想，姚院长的讲解对于我们绝大多数研究人员来讲是非常重要的，对于我们今后的研究目标、研究方向能否与国家的要求联系在一起，也是非常重要的。按照中央的要求，领导干部要先学一点，学深一点，多学一点。下面，我给大家简单汇报一下在先进性教育第一学习阶段学习的一些体会。

我今天汇报的内容主要有四个方面：第一，保持共产党员先进性的重要性，即我们为什么要保持共产党员的先进性。第二，什么是共产党员的先进性，就是共产党员的先进性体现在哪些方面。第三，怎样保持共产党员的先进性。我们提这么多，重要性也罢，为什么要保持也罢，那么我们怎么来保持共产党员先进性？最后，我想给大家介绍一下关于国有企业党的基层组织建设方面的一些问题。按我的理解，我觉得保持共产党员先进性很重要的一点就是要加强党的基层组织建设。因为，我们每一个党员都生活在一个党的基层组织中，如果我们的基层组织没有战斗力，不能发挥战斗堡垒作用，那么党员的先进性恐怕也不能体现，所以我想从这四个方面给大家作一汇报。

一、保持共产党员先进性的重要性

我认为保持共产党员先进性是由以下这几个方面所决定的。首先，是由我们党的性质和纲领决定的。我们党的性质、党的纲领决定我们共产党员必须要保持先进性；第二，是由党在各阶段历史任务决定的，我们党在各个时期有着不同的历史任务，这些历史任务决定了我们党员必须保持先进性，只有保持先进性才能完成历史任务；第三，是由当前形势发展需要决定的，既然在各个不同的历史阶段有不同的历史任务，当前的形势又决定了我们共产党员的这个要求。

1．是由党的性质和纲领决定的

中国共产党自诞生之日起，就把自己定位为工人阶级的先锋队，先锋队是表示先进的。

《共产党宣言》是共产党一份最主要的历史文件，《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。”这就明确地强调最坚决的、起推动作用的，只有我们共产党人！只有共产党具有先进性才能引领历史的发展，才能推动历史的进步。

《中国共产党章程》明确的提出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。什么叫先锋队？先锋队必然要先进，必然要走在前列。因此，我们说党的性质和党的纲领决定了共产党员必须要保持先进性。

2．是由党在各阶段历史任务决定的

简单回顾一下，党在奔向实现共产主义这一终极目标的各个历史阶段，都是用先进的理论来指引航向的。任何一个政党如果没有先进的理论，它就不可能有正确的方向。同时，还必须用先进的思想来统一意志，武装头脑，一个党必须把每个党员的意志和他的行动统一到党的思想上来，这个思想一定要是先进的，否则它也不可能起到先锋队的作用。同时，还必须用先进的举措来推动实践，有先进的理论和先进的思想还必须要有先进的行动、先进的措施，如果没有先进的行动、先进的措施，也不可能实现目标。

在几个重要的历史关头，20世纪初“三座大山”的压迫，八国联军的侵略，到后来日本帝国主义的侵略等等，这是使中国面临亡国的紧要历史关头，结果领导全国走向胜利的是中国共产党。这个时期我们党的指导思想是毛泽东思想，这是在当时的历史状况下产生的，正是在毛泽东思想这样先进思想的引导下，中国共产党全体党员同全国人民一起推翻了“三座大山”，实现了新民主主义革命胜利，建立了中华人民共和国。中国共产党是我们中华民族历史上最伟大的党。

建国以后，在社会主义建设时期：推翻了“三座大山”，中华人民共和国的成立，使得发展经济上升为首要任务，满足人民日益增长的物质文化需求成为我们党的主要任务。在这种情况下，我们坚持解放思想，实事求是，高举毛泽东思想伟大旗帜，在邓小平理论的指引下，搞改革开放和现代化建设，取得了伟大成就，使得我们国家进入了初步的繁荣昌盛，经济初步稳定，人民物质、文化生活水平逐步提高。

党的十三届四中全会以来：如何治党治国已经成为我们执政的一个重要课题，近几年来，党中央非常强调如何治党治国的问题。我们推翻了“三座大山”，建立了中华人民共和国，我们又初步取得了经济建设的成就，我们国家初步的繁荣昌盛，这种情况下如何能够继续带领全国人民走向前进，使我们国家的建设和发展继续前进，我们党能够继续保持先进性，这已经成为我们党面临的一个重要问题，必须要解决。因此，在这个时期我们党一个非常重要的任务，就是要解决如何能够长期治党治国，使得我们党长期保持先进性。在这种情况下，“三个代表”的重要思想成为指引我们治党治国的重要理论基础，在“三个代表”重要思想的指引下，我们开展了一系列社会主义建设活动，实现了人民生活水平总体上小康的历史性成就。而人民生活水平总体上实现小康和全面实现小康还有很大的差距，如何走完这一段差距，对我们党又是一个严峻的考验。所以说在这个时期，在“三个代表”思想指导下，我们的社会主义建设还有很长的路要走，也需要我们党保持先进性。

3．是由当前形势发展需要决定的

当前形势的发展决定了我们保持共产党员的先进性是非常重要的。从国际形式来看：和平与发展仍然是主题，这对我们是非常有利的。但是今天恐怖主义、明天局部战争不断的出现。恐怖主义从美国的“911”直到伦敦的地铁爆炸，不断的蔓延，包括法国、意大利和整个欧洲，恐怖主义已经影响到全球。所以说，和平虽然是主题，但是局部战争和冲突、恐怖主义等等的不安全因素仍然是非常严峻的。

再看看世界格局，在二、三十年前，那时说美苏两霸，但是现在已经向多极化发展，前苏联解体，美国现在已不能一家独载，欧洲的强大、非洲的崛起、中国的发展等都成为世界上各个不同的发展力量。因此，向多极化的发展已经成为一种趋势。但是斗争依然十分激烈，因为美国并没有想放弃一国独大的地位，仍然想当国际警察。从经济发展来看，经济全球化已经是大家的共识，国内竞争国际化，国际竞争国内化，为什么？国内市场的竞争好多外国大公司都已经进来了。国际竞争国内化，在国际上参与各种招标竞标，相当多的是中国公司在和自己竞争，我们已经走向了国际。欧盟货币一体化实现欧元以后，经济全球化和区域经济一体化的进程越来越快，非洲联盟也有经济一体化的迹象，东南亚地区也在向这个方向发展。经济一体化和经济全球化概念还不一样，所谓全球化是全球范围内的，而一体化是要逐渐走向类似于一个国家的，欧盟现在最重要一环即欧盟宪法全民公决，有的国家通过，有的国家不通过，欧盟宪法一旦通过，他就更象一个国家，这才是一体化的根本的意义。从全球发展来看，总体是发展不平衡，南北的差距更加突出，因为发展的不平衡，使得世界的矛盾越来越多。从上述的情况看，总体上对我国发展是非常有利的，但是大家不要忘记，敌对势力对我国实施西化、分化战略仍在加紧进行，我们这根弦可能现在都绷的不是太紧了，但事实上是非常重要和紧迫的。最近我们正在搞保密认证，听取了保密方面的一些案例、一些介绍，事实是触目惊心的，西方敌对势力对我们的西化、分化工作一直没有中断，而且随着我们国家的强大，变本加厉地加强了对我国的西化、分化战略。刚才姚院长给大家介绍时我们可以看到，我国无论从资源方面，从科技方面，还是从经济方面都面对着西方发达国家众多的优势。姚院长刚才讲到一个专利问题，我们面临的这个问题是非常严峻的，在高新技术领域，西方的大公司几乎把一个领域内的主要专利在我们国家全部注册申请，所以只要我们动一动就会触动他们的专利，这已经严重制约了我们的发展，我们几乎在高科技方面大多数产品都受到发达国家专利的制约，所以激烈的国际竞争将会长期进行下去，而且我们面临的竞争形式是越来越严峻，竞争的难度会越来越大。

从国内形势来看：

全面建设小康社会任务艰巨繁重，我们现在只是实现总体上的小康，和全面小康还是有很大差距。人均GDP突破1000美元是一大关，它表示我国步入关键的发展阶段，这既是一件好事，同时也带来了许多的问题。纵观人类历史发展和西方发达国家的进步过程，所有的国家无一例外，在人均GDP高达1000美元的时候，都会出现重大的社会动荡和社会不稳定阶段。这是为什么？因为在这一阶段，人的生活和人的思想发生了巨大的差异。我们到贫困山区去，到边远山区去，看到人们生活在非常艰苦的条件下，但是每个人都很满足，稍微有一点的获取他们就非常满足，因为他的需求很小。而到了北京、上海等地方，和山区相比我们的物质生活、文化生活丰富的不是十倍、百倍的关系问题，但是我们不满足，物质文化生活越优越，不满足感越强。因此当人均GDP达到1000美元的时候，人们的精神文化需求和物质需求都会上一个新的台阶，这时候虽然物质生活达到一个新的台阶，但是他的需求的差距也在拉大，社会会出现一系列的问题。因此，我们现在是一个关键的发展阶段。正是由于进入这个关键的发展阶段，一些深层次的社会矛盾和问题逐渐的要体现出来了，比如说，我们在参加社保的过程中，我们社会保障体系越来越健全，但是大家越来越不满足，为什么?因为我们的需求越来越多，过去我们的社会保障只要有口饭吃就行了，而我们现在要求不一样了，我们现在要求有医疗保障，而且医疗条件还要好；要求我们有收入保障，而且收入要求不断的提高，这也是我们的各方面要求在不断的提高，那么其他社会层面上，大家总体的收入提高，但是收入的差距也拉大了，因此，相对的不平衡又增加了。所以说，并不是社会总体进步了各种矛盾就会减少了，反而矛盾和不平衡会更加加剧，一些深层次的矛盾也会显现出来。如何渡过这段时期，使我们的国家再上一个新台阶，达到全面小康，这也是我们党面临的一个非常艰巨的问题。

无论从国际还是从国内看，复杂的内、外部形势及其所产生的影响，既给我们的发展带来难得机遇，同时也给我们带来严峻的挑战。面对这样的形势，中国共产党应该怎么办？第一，我们不能说现在小康了，人民生活水平提高了，社会实现了安定团结，实现了稳定，我们就真的自己也安定了。不是这么回事，我们必须要居安思危，增强忧患意识，永不自满、永不懈怠、永葆先进性。第二，我们要用发展的眼光审视和评估自己，中国共产党之所以能带领全国人民不断的走向胜利，就是因为我们的党能够不断的审视自己、评估自己，发现、改正自己的缺点和不足，使我们不断的前进，这也是中国共产党保持先进性的很重要的一个内容。第三，就是要以改革的精神加强和完善自己。我们要不断的改革、不断的前进，不断的进步。第四，从前面的分析得知，在各个重要的历史关头，我们都有坚定的思想在指导，因此，中国共产党必须要有先进的理论武装自己，要能够用正确的路线、方针、政策引领我们伟大的事业。要实现这一切，根本的一点就是要切实发挥每个党员的先进性，因为中国共产党现在有6千多万党员，如果每个党员都能充分发挥自己的先进性，都能发挥先锋模范作用，那么，整个中国共产党就可以实现她的先进性，只有发挥党员的先进性，中国共产党才能带领全国人民全面建设小康社会。因此我们面临的国际国内形势要求中国共产党保持先进性。

既然我们要保持共产党员的先进性，我们就要搞清楚什么是共产党员的先进性。我想从四个方面做一个简单描述；

1．先进性的概念

文字概念：“先进”——辞海中关于“先进”的描述：在许多人或同类事物中最进步、可以作为学习榜样的。与“后进”、“落后”相对。

因此从这个概念上我们可以说，先进性是一事物相比较其他事物有其独有的长处和优势，它包含两个方面的意思：

（1）首先是比较的概念。先进和后进是相比较而言的，相对落后性而言的，在两个或多个事物的比较中产生的。如果没有比较就没有相对而言，如果大家全都先进就没有先进而言了。所以首先它是一个比较的概念。

（2）价值评价范畴。先进在你看来是先进，在别人看来不一定先进，他和你的角度不一样，从不同的立场和方法可以得出不同甚至相反的结论，这是肯定的，观点立场不一样，对先进性的描述就不一样，因此，评价的标准也不一样，所以先进性我认为既是一个比较的概念，也是一个价值观、价值评价的范畴。我们用什么样的价值观去评价先进性的评价范畴不一样，所得出的先进性也是不一样的。

共产党员的先进性：党员个人或党员群体在认识世界和改造世界的实践中，在思想、政治、组织等方面所展现出来的，与一般群众相比较能够自觉适应生产力的发展要求、符合人类社会进步方向和趋势的行为和特征。

这段话是我刚才讲的两个方面的概念，一个是他有相对性，共产党员的先进性也有相对性，他是相对于一般群众而言的，在这些方面要先进；另外一个是价值体现，体现在哪里？体现在我们自觉适应生产力的发展，这样体现出来的先进，要符合人类的发展方向和进步趋势。也就是说要从这两个方面，一个从他的价值范畴，一个从他的比较概念来产生。具体的说共产党员先进性最终体现在能够自觉适应生产力的发展要求，这是共产党员的价值观决定的，要符合社会进步的趋势；共产党员先进性是同一般群众的比较中展现出来的，如果说共产党员和一般群众相比较没有什么区别，我们也就不称其为党员。我们经常听到这样的话，“他还党员呢，还不如老百姓呢”，这是什么概念？这就是说共产党员的先进性在任何一个人的眼里来看，他都是和一般群众的相比较而产生的，因此，我们要有一个比较的概念。共产党员的先进性是体现在多方面的，不是仅仅说说就先进了，或者说我自己事情做好了我就先进了，是体现在多方面的，体现在思想、政治、组织等各个方面的综合表现。共产党员先进性应该而且必须体现在领导人民群众认识世界和改造世界的伟大实践中，落脚点是要认识世界，改造世界。

2．先进性的内容

《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》指出：在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众共同前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。

共产党员先进性应表现在五个方面：第一，学习理论，坚定信念。我们之所以先进性，首先是要学好理论，要坚定共产主义信念，要理论上先进。第二，要胸怀全局，联系群众。我们共产党员的先进性还在于共产党员要有全局观念，要有群众观念。第三，要奋发进取，开拓创新。共产党人必须要有开拓创新的精神，要奋发进取，这样才能带领全国人民不断的走向前进。第四，立足岗位，无私奉献。就是说我们先进性不是一句空话，我们每个人都可以实现先进性，不同的岗位上，只要你把岗位工作做好了，这就是先进性的一项非常重要的内容，先进性并不是看不见、摸不着的。第五，要发挥先锋模范作用，要团结带领群众一起前进。

共产党员先进性的落脚点是：不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。前面讲了这么多，如果没有做出贡献，没有实质性的，那么我们这个先进性就是一句空话。

3．先进性的要求

共产党员的先进性实际上是品质、能力、行为三者的统一。

在思想上要保持先进，要有优秀的品质；同时要有能力，有工作能力，有组织能力，没有能力，那你永远不可能先进；同时要有行为，我理论上再先进，思想上再先进，光说不练，没有用的，所以还要有行为。先进性应该是这三者的统一。

在思想上保持先进性：一定要坚定共产主义信念，牢记党的宗旨。

在政治上保持先进性：和党中央高度一致，坚决贯彻执行我们党的路线、方针、政策。

在能力上保持先进性：一定要适应市场经济的新形势，提高自己在各方面的能力。

在工作上保持先进性：勤奋工作，爱岗敬业。如果你自己的本职工作都做不好，谈何先进而言呢?

在纪律上保持先进性：我们就一定要遵纪守法，要团结统一。

共产党首先一定要在法律的范围内，在国家宪法的范围内活动。每一个共产党员都应该是遵纪守法的模范，是团结统一的模范，一定要团结在党中央周围，我们共产党才能有力量。

在作风上保持先进性：就是要保持我们党的三大作风，要保持我们党的本质。

党的三大作风：理论联系实际，密切联系群众，批评自我批评。希望我们每个党员都能牢记并实践这三大作风。

4．我院党员应具有怎样的先进性

具体到我们院党员应该具有怎样的先进性，各个单位也都进行了讨论，建材研究院共产党员先进性的标准有了一个初步的标准，已经发给了各支部，希望大家积极充分的讨论，提出我们建材研究院的党员应该达到什么样的标准才算有先进性，就这个问题我谈谈自己的看法。我院共产党员的先进性体现在那里，我想如果能在这五个方面都体现出来，我们建材院的党员就先进了，建材院的发展就有望了。第一，坚定信念、甘于奉献。我们要坚信中国建材研究院在我们全体党员的共同努力下、在院党委和领导班子的带领下、在全院职工的努力下一定能够发展起来，一定能够走向新的成功。为了能够发展起来，我们每个党员必须要甘于奉献，要在这个发展过程中奉献我们自己的一份力量。第二，爱岗敬业、恪尽职守。这是建材研究院党员必须要达到的，如果你对自己的岗位都不热爱，不尽你最大的努力完成你的岗位工作，那么就谈不上先进性，你只有恪尽职守，把本职岗位工作做好了，这是一个共产党员所必须达到的最基本要求。第三，团结协作、顾全大局。这是对建材研究院党员的一个很重要的要求，我们院这么多年来的发展，到现在这样一个阶段，刚才姚院长也讲到，我们需要的是做大做强，做大做强就不是一两个人的小作坊能够做到的，怎么样才能做大做强？必须要有坚强的团队，而能够组织起这个坚强的团队来，必须要团结每个人，首先是党员要团结协作、顾全大局，如果没有团结的精神，顾全大局的精神，我们永远不可能有团结的团队，不能形成强有力的团队我们就不可能做大做强。第四，勤奋好学、勇于创新。作为建材研究院，我们要回归行业、引领行业的科技进步，如果我们不能不断的学习、不断的提高自己的科学技术能力、不断的提高自己的工作能力，那我们怎么去引领行业的进步？如果我们不能不断的创新，我们的科研成果怎么能够出现大的成果、好的成果、新的成果？因此建材研究院的共产党员一定要勤奋好学、勇于创新。勤奋好学，不仅只是我们本职的业务知识，更需要综合性的人才，我们要不断的学习现代科学知识，特别是现代管理知识、现代经济知识，这样才能出现更多的综合性人才，才能够在市场经济的大潮中不断的发展。第五，支持改革、更新观念。要发展就一定离不开改革，在改革的过程中就有可能涉及到个人的利益，作为共产党员，首先一定要支持改革，因为只有改革了我们院才能发展，只有发展了我们每一个人的利益才能得到保证。因此，我们一定要支持改革，支持改革就要理解改革，理解改革就要更新观念，所以大家思想观念要不断的更新，要跟上时代的发展。我想这五条是作为建材研究院的党员所必须达到的，只有这样才能说我们建材研究院的党员具有先进性。

首先，要加强理论学习，从根本上提高思想觉悟。思想是指导行为的，我们只有思想先进了，行为才能先进。因此，加强理论学习是非常重要的。其次，加强党性修养，积极参加组织生活。共产党之所以是一个坚强战斗的集体，就是因为每一个党员都在一个组织中，要参加组织的活动，通过组织的活动使得自己党性修养不断提高。因此，我们强调每个党员一定要加强党性修养，要按时参加组织生活。第三，加强实践锻炼，不断提升素质能力。理论水平的提高也罢，党性修养的提高也罢，最终我们一定要参加实践的锻炼，要在实际工作中，要在我们党和群众的关系中，带领群众前进的工作中不断提升自己的素质和能力。因为，只有素质和能力提高了才能先进，我们不能说我工作能力没有，但我是先进的，那不可能，我什么工作都做不好，但我是先进的，那你的先进体现在那里呀?所以要提升自己的素质和能力。第四，要加强业务能力，在实际工作中保持先进性。我们每一个共产党员都在自己的岗位上工作，而绝大多数党员都是在重要的岗位上工作，所以我们一定要加强自己的业务能力，提高自己的业务水平，在实际工作中通过高水平的业务能力和工作能力使工作完成的更出色，这样先进性自然而然就体现出来了。第五，加强组织培养、管理和监督，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。这也是我们先进性教育中的很重要的一个要求，就是要探索保持先进性的长效机制。首先就是要加强组织能力、管理和监督，要使广大党员长期受教育，这是我们党组织所做的工作。归结起来，从根本上讲，保持共产党员的先进性就是必须加强党的基层组织建设。所有上面这一切都是要靠党的基层组织在做，只有基层组织建设健全了，才能组织党员去实现这些想法，才能体现我们党员的先进性。因此我认为，从根本上讲，怎样保持共产党员的先进性，根本的一条就是一定要加强基层组织建设，如果基层组织建设不好，很难想象每一个党员都能够保持先进性。

既然加强党的基层组织建设对于保持共产党员先进性有这么重要的作用，我想再给大家汇报一下关于党的基层组织建设的内容。在先进性教育学习的这一阶段，我把近年来我们党关于基层组织建设特别是针对国有企业关于基层组织建设有关文件学习了一遍，我把其中一些涉及到我们国有企业的有关文件大致归结了一下，我想这些文件已经讲的非常细了，我们把这些要求做好了，党的基层组织建设也就做好了。

我归结了一下比较重要的一些关于党的基层组织建设，特别是国有企业党的基层组织建设的文件，大概有以下这些：

首先，看《党章》对于党的基层组织是怎么规定的，在十六大通过的新《党章》的第五章里，主要就是讲党的基层组织的，有四条：

在第二十九条规定了基层组织怎么建立，在什么情况下建立，规定的很明确，三名正式党员以上就可以建立党的基层组织。

党的基层组织有三种形式：支部、总支和党委。基层组织怎么产生也讲的很明确，党委是由党员大会或代表大会选举产生。那么什么时候由党员大会选举？什么时候由代表大会选举？这个在党的组织条例里面有规定，500名以上党员的，就可以由党员代表大会形式来选举产生；500名以下党员的，全体党员大会产生；总支和支部必须由党员大会选举产生。

第三十条里面对任期也做了规定：党委任期三年至五年；总支、支部任期两年或三年。我们现在总支和支部都按这个任期来做。近几年来我院的党委也基本上是满足这个要求，所以按这个要求明年我院党委又要换届了。

第三十一条规定，我们党的基层组织有八项任务，我们来看看这八项任务：

① 宣传和执行党的路线方针政策，组织决议，努力完成任务。

② 组织党员学习。

③ 对党员教育、管理和监督。

④ 密切联系群众，做好群众的思想政治工作。

⑤ 发挥党员和群众的积极性创造性，要进行人才培养。

⑥ 积极分子教育培养，经常性组织发展工作。

⑦ 监督党员干部和任何人，遵纪守法。

⑧ 抵制不良倾向，同违法犯罪行为作斗争。

在第三十二条规定了基层组织的主要工作。《党章》对党的基层组织，分五种类型：一个是街道乡镇；第二个是国有和集体企业；第三个是非公经济(个体企业)；第四个是事业单位；第五个是国家机关、党政机关。

这五类和我们有关的是第二类，对国有企业和集体企业中党的工作是怎么要求的，在《党章》里面讲的也很清楚：国有企业和集体企业中党的基层组织，要发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。在这五类企业里面发挥作用是不一样的。而在我们国有和集体企业讲的是政治核心作用。第一，是要保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；第二，是要支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；第三，是全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；第四，是参与企业重大问题的决策，怎么参与，参与那些，在后面的有关文件里面都有具体规定；第五，是加强党组织的自身建设，要领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。这是我们国有企业党的基层组织的五项主要工作。

2、十六大报告

看完《党章》的描述以后，再看看十六大报告，因为，十六大报告对党的基层组织也有一个具体的讲述。

十六大报告的第十部分：加强和改进党的建设，里面的内容我不一一介绍了。

其中，第五条是要切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。这是我们在十六大提出的一个很重要的观点，就是要增强我们党的阶级基础和扩大群众基础。随着经济的发展和历史的进步，为什么在十六大提出了非公有制人员、个体老板也可以加入共产党，按照过去，我们党的阶级基础是不包含这些人的，这都是我们党在不断的改进自己、更新自己的一些具体的作法，我们的阶级基础要和我们社会经济的发展相适应，那么我们来看看关于切实做好基层党建工作的具体要求。

在十六大报告里面，关于搞好国有企业和集体企业，切实做好基层党建工作，提到三条：第一条坚持全心全意依靠工人阶级;第二条企业党组织要积极参与企业重大问题的决策;第三条充分发挥政治核心作用。

我再给大家做一个比较，下面是在非公有制企业党的工作和作用：第一条，国企中讲全心全意依靠工人阶级，在这对应的是讲领导工会和共青团组织，大家体会一下是完全不一样的。在第二条国企强调党组织积极参与企业重大问题的决策，对非公有制企业它是放在第三的位置，而且作用是维护各方面的合法权益，促进企业的健康发展，这个要求也是不一样的，大家可以体会出来。那么国企搁在第三条的是充分发挥政治核心作用，而在这是讲企业和组织要贯彻党的方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律和法规。所以大家可以明确的看到，在十六大报告里，对党在不同的组织形态里面，党组织的要求是明显不一样的。

3、十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》专门讲党的建设。

对党的基层组织建设的指导方针：

第一，必须为党的中心任务服务，用实际效果检验。这是在我们党的文件里面明确指出，就是要看你的实际效果，搞了这么多活动，没有实际效果，积极性就体现不出来；第二，必须创新，改进活动内容和工作方式。所以，在这必须要说说我们党的活动必须要创新；第三，必须严格党内生活，增强解决自身矛盾的能力；第四，必须立足于经常性工作，常抓不懈。这一点很重要，不能说我们今天开展先进性教育了，就轰轰烈烈了一阵，过去又完事了，这是不行的，我们一定要进行经常性的工作。

特别有一条：“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”。这是和《党章》、十六大描述都是一样的。

4、十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

企业党组织的政治核心作用主要体现在：第一，保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；第二，参与企业重大问题决策，支持新三会(股东会、董事会、监事会)和经理（厂长）依法行使职权；第三，全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作；第四，领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设“四有”职工队伍；第五，加强党组织自身建设，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

什么叫政治核心作用这五个方面说的很明确。

5、中办发［2001］8号《关于在国有大中型企业“三讲”的意见》

在2001年的“三讲”，国有企业中的“三讲”和国家政府机关的“三讲”内容上是有很大差别的。完全是和企业本身的发展结合起来的，关于国有企业的三讲，专门为国有企业发布了8号文件。

2001年国有大中型企业“三讲”要求四个方面：

取得实效，统一思想，推进改革，转变作风。

特别有一项：加强企业党的建设，增强党性观念，使企业党组织的凝聚力和战斗力有新的提高。新的提高体现在哪里？主要在：（1）企业领导班子是否自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；（2）从组织上、制度上规范党组织参与企业重大问题决策的途径和办法；（3）是否切实加强了对企业思想政治工作、精神文明建设、群众组织的领导；（4）充分发挥企业党组织的政治核心作用。

“三讲”也对党的基层组织建设有非常明确的要求。

6、十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

党的领导是顺利推进改革的根本保证。并明确提出了进一步提高党的五种能力的建设：科学判断形势的能力；驾驭市场经济的能力；应对复杂局面的能力；依法执政的能力；总揽全局的能力。这五种能力建设是非常重要的。

特别提出坚持党管人才的原则，培养和造就大批适应现代化建设需要的各类人才。在“人才”这两个字上我用红色标出来，过去我们大家一直听到的是党管干部，在这里我们提出了党管“人才”，把人才队伍建设提高一个非常高的高度，如果我们党只管干部，只有干部队伍建设，没有人才队伍去执行，我们党的方针政策仍然不能得到落实，党的任务仍然不能完成。因此，提出要坚持党管“人才”的原则，这个分工不仅仅是党管干部，要坚持各级领导班子和基层党组织建设。十六届三中全会提出党管人才的原则，作为院党委也要落实这一条，在党的工作中把人才队伍建设认真的抓起来。

在这里，我想给大家简单的介绍一下十六届三中全会，谈的是市场经济体制的若干问题，经济问题讲的比较多，但是对党的作用也非常重视。我们整天听董事会、股东会、监事会，这三会是干什么的，做的是什么，可能不见得人人都清楚，我想在座的可能有相当一部分同志还不是很理解，借此机会简单给大家介绍一下。

什么是法人治理结构：法人治理结构实际上就是一种制度安排，就是我们通过各种不同机构的制约，使得这个企业能够完整的运营。简单的讲，法人治理结构就是一种制度安排，是一种制度。在现代公司制度里，一般就是讲三会一层，就是三会和经营层之间的关系。在十六届三中全会里明确规定的和现代企业制度是完全一致的。股东会的职责：股东会是决定董事会和监事会成员；董事会的职责：选择经营管理者；直白讲就是总经理是由董事会聘任，董事长由董事会来选举，董事是由股东会来选举产生的。经营管理者行使用人权，在一个企业里面，副手用谁，中层干部用谁，这是总经理的权力（当然，关键职位要报请董事会批准）。形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。所以说治理结构是一种制衡机制，那么大家就要体会一下，一个企业的权力机构在那？就是股东会。大家要明确，股东会是权力机构，过去我们老说董事长是法人，正确的表述应该是企业是法人，董事长是法定代表人。在股份制企业和有限责任制公司里规定董事长是法定代表人，而法定代表人和法人是两个概念，法人是指企业这个经济组织，而法定代表人只是对外代表企业的一个代表，与其他代表不同的是，这个代表是法律指定的。而企业真正的权力机构在股东会，股东会就是老板，谁拿钱投资，谁就是股东。所以，真正的权力机构是股东会。董事会是决策机构，企业怎么经营，经营方向在哪？这是董事会决定。董事会对重大的决策问题还要报股东会批准。监事会是监督机构。经营管理者就是总经理、副总经理，他们是负责日常经营的。明确了一个概念，还有一个问题，我们说公司，建材研究院有这么多公司，但有几个真正的公司？刚才姚院长讲了，没有几个，我们绝大部分是企业，虽然叫公司，比如说特材公司，是不是公司？不是公司，法律意义上讲他是企业。因为，我国的公司只有两类：一类叫股份有限公司，例如瑞泰；一类叫有限责任公司，就是两家以上投资的，象凯盛、建隆，这是有限公司；另外还有一类特殊的有限责任公司，叫做国有独资企业，是国家授权投资的机构或部门投资设立的，国有独资企业是一人企业。现在正在修改公司法，据说也要增加其他类型的一人企业作为有限公司。所以，我们国家到目前为止，公司只有两类，就是股份公司和有限责任公司。而我们院目前绝大部分公司是我们院自己全资办的，那叫企业，它在登记和法律约束上适用的都是企业法而不是公司法。大家对这些概念要十分明确，建材院要发展产业，对于企业的基本概念我们作为党员首先要清楚，如果连这都不清楚，我们还搞什么公司？企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，就是党组织要和这些相适应，要改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。要坚持党管干部原则，并与市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。现在中央也在搞选聘经营管理者机制，中央和地方党委要加强管理。关于参与企业重大管理决策问题后面有关文件还会有更具体的描述。

7．十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

我们党的执政能力现在已经提到非常重要的地位。

加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况、新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众，充分发挥作用。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。

一定要完善工作机制，要加强制度化建设。

8．《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》

企业基层党组织建设的具体规定在这里面讲得非常详细。

现在企业党组织亟待解决的问题，有三个方面：

（1）对于党组织建设必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱党组织作用。

（2）贯彻企业党建方针、原则、任务和要求不得力，没落实。

（3）新形势下如何开展党建工作的思想观念、工作方法不适应。没有新的方法，新的做法。

党对国有企业的政治领导，主要体现在：坚持社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。坚持党管干部的原则，选派、推荐产权代表和经营者，教育、培养、考核、监督。坚持政治核心作用和发挥先锋模范作用。

国有企业党建的方针和原则：

①坚持三句话：政治核心作用、厂长（经理）负责制、全心全意依靠工人阶级。②坚持为国企改革和发展服务。③坚持党管干部的原则。④坚持继承和创新相结合。

企业党建工作的目标：通过企业党的建设，有一个受拥护的领导班子；有一支坚强的党员队伍；有一种有效的工作机制；有一套增强凝聚力和战斗力的工作制度。

国有企业党组织参与决策的重大问题：经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广大职工切身利益的重要问题。

企业党组织参与决策的有效方法：（1）党政主要领导商量确定决策议题。（2）开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。（3）在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。（4）重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。

1.基层组织必须健全。健全方法是跟着改革走，随着机构变。基层组织要随着改革和机构的变化而调整。只有党的组织与行政的变化统一起来，才能更好地开展工作。

2.制度健全。要做到组织生活制度化，坚持三会一课（支委会、党员大会、党小组会和党课）。我们绝大多数组织生活制度化是比较好的，但是我们院也有个别党的基层支部常年不过组织生活，这样的支部是有的。另外，三会一课制度在基层应该说相当大一部分坚持得不好，在院的层次上基本上能坚持，总支也能保持，我们组织生活制度化是非常重要的。如果长期没有组织活动，那怎么能够使党员都受到教育。

3.班子建设。我院班子建设一定要防止两张皮，克服一手硬一手软的现象。现在绝大部分总支和直属支部，党政是一肩挑的，两张皮的现象是不会有的，一手硬一手软的现象恐怕是有的，应该克服；对于党政分制的单位，要防止出现两张皮的现象。

4.开展党员教育。第一，党员本身要起到先锋模范作用，自己先要做好；第二，带动周围群众，自己做好还不够，还要带动周边的群众，我院九百多名党员，在职的有四百多名，如果每人带一个，全院八百多人将近一千人就都会先进了。如果每人带二个就全院职工都先进了。所以不光要自己发挥先锋模范作用，还要带动周围的群众，这是党员教育要做到的。

5.组织发展。我们的组织发展工作近两年略微有些缓慢。主要有这几方面的问题：一是，近年来新入院的大学生，在学校入党的比例比较高了，过去在校入党很难，现在很多了；另外这几年人才队伍结构里年轻人越来越少了，在这方面我们各单位一定要有目标、有计划地培养党员，特别是认为有培养前途的，包括职能部门、院属各单位，这几年工作基础还是比较好的。但是再往基层一点，我们希望也要有，对于我们认为有发展前途的技术骨干、管理骨干、各方面的骨干是非党员的，我们一定要做好组织发展的目标和培养目标，要有计划有目标的去发展。因为，我们一直讲吐故纳新，只有不断的有新鲜血液进来，我们党的先进性才能得到进一步的保持。

用了一个小时的时间给大家做了一个简单的学习方面的汇报，有什么不同的观点，还可以进一步交流。同时，也希望全体党员通过这次先进性教育活动，在理论上、思想上、实际行动上都能有一个提高，为我院的改革和发展做出更大贡献。

谢谢大家！