中国建筑材料科学研究院保持共产党员

先进性教育活动有关情况及整改成果的通报

王益民

（二ОО五年十一月 八 日）

同志们：

我院保持共产党员先进性教育活动，在集团公司党委先进性教育活动领导小组和院党委的领导下，在督导组的指导和督导下，按照中央和集团公司党委关于开展保持共产党员先进性教育活动有关文件的要求，经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，已全面完成了先进性教育活动规定的各项任务，达到了预期目的。根据中央和集团公司委党委关于做好第二批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知要求，在先进性教育活动结束前，要在一定范围内通报先进性教育活动的有关情况和整改成果，并对本单位先进性教育活动进行群众满意度测评，了解群众对先进性教育活动的反映，听取群众意见和建议。

下面，我受院党委的委托，向今天参加院第一批先进性教育活动满意度测评的全体同志通报院先进性教育活动的有关情况和整改成果，请大家进行评议。

一、先进性教育活动的基本情况

这次在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是党中央为加强党的先进性建设、提高党的执政能力、全面推进中国特色社会主义伟大事业而作出的一项重大举措。根据集团公司党委的统一部署，我院先进性教育活动自7月27日动员大会开始，计划到11月中旬召开总结大会结束。在先进性教育活动的各个阶段，我们严格按照集团公司党委《中国建筑材料集团公司关于第二批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和院党委先进性教育活动《实施方案》规定的程序、步骤和要求，坚持把加强学习提高认识贯穿始终，领导带头示范引导贯穿始终，严格要求务求实效贯穿始终，联系实际边整边改贯穿始终，取得了较好的效果。

一是充分做好各项准备工作，认真进行了思想发动。为了确保先进性教育活动顺利推进，取得实效，院党委非常重视，多次召开有关会议，认真学习有关文件，研究制定了《实施方案》，成立了先进性教育活动领导小组和办公室，举办了有各党总支、直属支部书记及先教办全体成员参加的骨干培训班，组织党员对开展先进性教育活动的目的意义、目标要求、方法步骤等进行了深入讨论，统一思想，提高认识，明确要求。通过上述工作，使我院的先进性教育活动在起步阶段就做到了领导到位、组织到位、工作到位、措施到位、宣传到位，使广大党员不仅对开展先进性教育活动的重要性和必要性有了深刻的认识，而且从活动一开始就感到开展先进性教育活动是我院重中之重的一件大事；一开始就对搞好进先进性教育活动充满信心；一开始就形成了有利于先进性教育活动的舆论氛围；一开始就看到了各级党组织真学、真抓、务求实效的决心和作风，从而为顺利推进先进性教育活动奠定了良好的基础。

二是围绕先进性教育活动的主题和主线，精心组织了党员学习。在学习阶段，各党总支、直属支部根据工作实际情况组织党员采取自学和支部集体学习讨论交流相结合的形式，组织党员紧紧围绕保持先进性这个主题和学习实践“三个代表”重要思想这条主线，认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》等有关文件和胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，广大党员认真做了读书笔记，在支部学习讨论会上，许多党员都提前准备了发言提纲，会上踊跃发言交流体会。8月11日，全体党员、入党积极分子和职工代表听取了姚燕院长关于《切实提高践行“三个代表”重要思想的能力，努力开创改革发展新局面》的形势报告和王益民书记作的《保持共产党员先进性，加强基层组织建设》的党课讲座。广大党员在讨论中普遍认为形势报告和党课讲座的内容丰富、结合实际找出了问题、指出了方向。对全体党员深入学习文件、提高思想认识，开展各项工作起到了重要的指导作用。在这一环节，院党委及院属单位理论学习中心组以《人民日报》评论员文章《领导带头是关键》、《关键是要取得实效》、《加强领导班子的能力建设和作风建设》等文章为主题，开展中心组专题学习。

三是广泛征求意见，开展谈心活动，查找了存在的突出问题。为了使院各级党组织和领导班子成员及全体党员能够找准并抓住影响院改革发展稳定的突出问题，有针对性的做好分析评议工作，研究制定整改措施，院党委、各党总支、直属党支部广泛征求了全院职工和离退休人员对院各级党组织和领导班子成员及全体党员的意见。其中，院党委一是向全院职工，包括离退休人员发放了征求意见表；二是召开了有院属各单位党政一把手、职工代表、青年代表、离退休人员代表及统战人员代表等参加的5个不同层面的座谈会；三是在主楼大厅设立了征求意见箱；四是设立了专用电子邮箱；五是开通了专线电话。在征求意见的内容上，我们重点征求对院领导班子在贯彻执行党中央、国务院的路线方针政策，落实科学发展观以及院的发展战略、改制改革、涉及职工队伍建设及职工切身利益等方面的意见；对院各级领导班子成员在思想政治建设、能力建设、作风建设、廉洁自律等方面的意见；对全体党员在思想、工作、作风等方面的意见。对征求到的意见和建议，如实反馈给了院领导班子每个成员。对本部门和本单位提的意见和建议，要求各部门和各单位领导班子认真研究后提出整改意见。与此同时，院党政主要领导分别与班子其他成员专门对征求到的意见进行分析研究，并查找出影响我院改革发展稳定的五个方面的突出问题。针对这些问题，一方面领导班子特别是党政主要负责同志查找自身的问题和分析产生问题的原因，一方面指导协调各有关部门研究提出整改措施。

与此同时，在各个层面广泛开展了谈心活动。院领导班子成员之间，领导班子成员与分管部门和单位负责人之间，支部书记和党员、群众之间，党员与党员之间、党员与群众之间普遍开展了谈心活动。通过广泛的征求意见和谈心活动的开展，各单位找准和认清了面临的突出问题、影响改革发展稳定的问题、群众反映比较多的问题，党员个人找准了自己在思想、工作、作风等方面的问题，切实为整改提高奠定了基础。

四是召开了支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，党支部对党员提出和反馈了评议意见。在广泛谈心、征求意见和认真撰写党性分析材料的基础上，各支部分别召开了专题组织生活会，各级领导班子召开了专题民主生活会。在各支部专题组织生活会上，每个党员认真进行了党性分析，而后逐个评议。其他党员以对党、对同志高度负责的精神，并且从团结的愿望出发开展批评，做到了讲党性、不讲关系、讲问题、不讲面子，达到了既弄清思想、又团结同志的目的。院各级领导班子成员同时都以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会，并在会上率先自我剖析，带头开展批评与自我批评。

各支部专题组织生活会后，都专门召开了支委会，根据党员个人的党性分析、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是，客观公正地提出了对每个党员的评议意见，为了使评议意见符合党员本人的实际，首先由支委会集体讨论，而后经各总支或直属支部审核把关，最后以书面形式向本人反馈，评议意见既肯定了成绩，同时也指出了问题，提出了整改措施。通过党支部的评议，党员进一步认识到了自己存在的问题和今后努力的方向。

五是通报了支部民主评议党员和领导班子民主生活会情况。民主评议结束后，各支部以书面或其他方式，在本支部涵盖的部门中间向职工群众通报了民主评议党员的情况，内容包括：专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、整改意见和今后努力的方向、党支部评议结果。院领导班子民主生活会后，院党委通过召开情况通报会的形式，向各单位党政一把手、职能部门主要负责人及职代会联席会人员通报了院领导班子民主生活会情况，内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子及其成员存在的突出问题以及今后努力的方向，并通过各单位负责同志向全院的党员和群众通报。

六是边整边改取得了新成效。各级党组织认真贯彻胡锦涛同志提出的“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”的要求，针对查找出来的问题，紧密结合分析评议工作，对具备整改条件的问题，马上进行整改；对初步具备整改条件的问题，尽快着手进行整改；对时机尚不成熟的问题，积极调查研究进行整改。在找准问题症结的基础上，明确了整改责任，规定了整改时限。对一些影响改革发展、群众关注的又能马上解决的问题，已经进行了整改。如有的单位通过查找工作上的差距，引导党员苦练基本功，提高工作能力；为加强内部管理，规范企业运作，职能部门正在完善内部规章制度，健全工作程序和管理机制；根据群众提出的我院与集团公司重组后定位不明确的问题，院开展了有全院中层以上干部参加、院属各单位主要负责人进行演讲的战略研讨会，与会者各抒己见，对本单位乃至全院的发展战略发表了意见，为制定院的发展战略奠定了良好的基础；针对应加强人才的培养、培训工作的建议，人力资源部组织了为期两天的《系统解决时间管理问题》的专题培训，共60多名从事管理工作的各级人员及对管理有兴趣的员工参加了培训；在提拔任用干部工作中，为提高透明度，使新提拔的干部更加称职，制定了新的测评办法，不仅广泛征求有关方面的意见，同时，对拟提拔任用的干部在全院进行公示；后勤系统针对群众提出的意见，召开专门会议，研究整改措施。为尽快落实员工的住房补贴，后勤协调管理部协同有关部门，加紧制定住房补贴办法，已经征求意见后，目前正在进行补充完善管理办法，不久将实施；针对员工群众提出的关心职工健康的意见和建议，对员工将采取定期体检制度，并在近期组织实施；在治安管理、综合治理及加快住房建设等方面的工作中也加大了推进力度，大门主干路两侧广告进行了清理；西片家属区的部分违章建筑已经拆除；生活区楼、幼儿园等地区支路两侧危险树木已经清理；生活区部分路面的整修近日动工；单身宿舍楼保洁等工作已经完成等等。

七是制定了整改措施和整改方案，认真进行了整改。在整改提高阶段，每个党员都在党性分析材料中提出的今后努力方向的基础上，对存在的问题作了深入反思，制定了个人的整改措施。各党总支、直属支部针对在分析评议阶段征求到的意见，分别制定了本单位、部门的整改方案。院领导班子针对分析评议阶段查找的问题，最终归纳为7个方面28项突出问题，研究制定了领导班子整改方案，经院党委讨论并经督导组审阅后，已报集团公司先进性教育活动领导小组备案。

二、先进性教育活动下一步整改方案

院党委在三个阶段边学边改、边议边改、边整边改的基础上继续扩大成果，并重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，所以，在制定整改方案时遵循以下整改原则：

一是限期整改原则。对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，积极采取措施逐步解决；对单靠一个部门难以解决的问题，院党委将加强协调，促进问题的解决。二是轻重缓急原则。整改工作要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排，要把职工群众意见最大、最希望办、当前又能够办好的事情作为整改工作的重点。三是量力而行原则。既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。四是注重实效原则。所有整改项目的确定和整改措施的实施，都要紧密联系集团公司改革发展和做大做强的实际，促进各项工作，务求取得实实在在的效果。整改的内容及措施共有7个方面、28项，其主要内容是：

(一)修订完善院发展战略与规划。

1. 尽快完成院发展战略规划初稿，并广泛征求意见。计划分层次召开各类专题座谈会、论证会，对发展战略规划进行系统评估论证。

 2. 进一步对国际、国内建材工业的现状和发展趋势进行调研分析，对院现有和潜在的资源与能力进行分析评估，并与国际、国内对标企业进行对比分析，在此基础上制定明确的产业结构调整目标、主导产品经营目标和科研创新与装备开发目标，以及与之配套的组织结构调整目标、投融资目标、产权结构调整目标和人力资源开发目标等。

3. 建立健全“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；逐步建立规范完善的公司法人治理结构。形成权力机构、决策机构、执行机构、监督机构之间各负其责、协调运转、有效制衡的机制，大幅度提升企业管理水平。

（二）大力推进产业化进程，发展壮大科技产业

1．加强新经济增长点（新兴产业）的培育，推动测试产业化重组及发展。

2.支持北京瑞泰高温材料科技股份有限公司筹资扩股和上市工作。

3.支持北京凯盛发展。充分利用建材集团公司在水泥业务领域的产业优势，帮助其提升承接重大项目的能力，支持其尽快发展壮大工程设计与总承包业务。

4.推进企业的制度创新工作。针对我院大多数公司按照企业法设立的现状，加快进行公司制改革，加强公司治理结构和运行机制的调整和优化。

5. 加强对公司的清理

加大对历史上投资设立的各级各类公司遗留问题的清理力度，规避经营风险，促进企业发展。认真处理可能涉及的资产处置、法律事务、财务税收等问题。

6. 加强对产业公司日常运营的有效监督管理

通过制度化建设建立产业公司日常运营监督管理的长效机制，建立院对外投资企业经营信息化监管体系。

（三）完善科研工作机制，增强科技创新能力

1. 加强新经济增长点的培育，尽快确定“十一五”科研开发重点。

2. 改进和完善科研工作机制，并在“十一五”期间逐步建立科研成果的“经营体系”。

3. 进一步夯实科研基础管理，实现科研项目高效、动态及全过程管理，拟于近期启动科研项目数据库工作，并长期进行。

4. 重点加强对在研重大项目的监督检查。

（四）积极推进院务公开和完善民主管理

1. 完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。组织研究探索现代企业制度下发挥职工民主决策、民主管理、民主监督作用，维护职工合法权益的有效途径。坚持每年一次职工代表大会制度。

2. 建立健全领导机制和工作机制。建立健全由党委统一领导、党政共同负责，各部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作机制和运行机制。成立院务公开领导小组，负责制定实施意见和方案。

3.将设员工合理化建议箱,对员工为院的改革发展提出的合理化建议将进行整理归纳，并交有关领导及部门进行处理。

（五）建立健全干部培养考察任用和监督管理机制进一步完善薪酬结构，大力开发人力资源

1. 研究制定《干部任用管理办法》办法，规范对干部的任用、监督和考核管理程序。

2. 继续加强对各级各类人才的培养力度。制定并实施《院员工培训制度》，指导员工提高业务能力和综合素质。继续举办工商管理、经济管理知识专题讲座，提高管理人员综合协调和管理能力。继续加强技术工人的岗位技能培训，提高其从业本领。

3. 进一步规范和完善薪酬管理制度。改进和规范院属单位薪酬结构形式，结合我院发展战略的要求，对院及院属单位薪酬体系进行整体设计,建立符合人力资源开发的《薪酬管理制度》，充分发挥薪酬制度的有效激励与约束作用，进一步体现各级各类岗位对企业的贡献与报酬对等的原则，增强本院薪酬的外部竞争力和内部公平性，留住和吸引人才。积极探索针对骨干员工的长期激励制度。

4. 继续完善考核体系，大力开发人力资源。进一步调整人员结构，理顺岗位管理，逐步建立并实施适应我院特点的绩效考核管理制度，有效开发人力资源。

（六）切实加强党的建设

1．抓好思想建设。健全院党委及各党总支、直属支部中心组学习制度。

2．建立健全科学的领导体制和工作体制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，制定科学、民主的决策制度，确定集体研究重大问题的步骤，进一步完善并严格执行党委的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。

3．严格按照集团公司党委的要求，认真开好院各级领导班子每年一次的民主生活会，提高民主生活会的质量，开展积极的批评和自我批评。

4．搞好作风建设。牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风。充分发扬民主，拓宽民主渠道，广泛听取各方面的意见。继续推行院领导接待日制度。领导班子成员要转变工作作风，用更多的时间深入基层调查研究。                       

5. 加强党员队伍建设。健全党员学习制度，制定党员学习日；坚持一年一次的党员民主生活会制度，经常开展批评和自我批评，汇报思想和工作；每年召开一次党员座谈会和群众座谈会。广泛征求群众对党员的意见，建立群众对党员的监督机制，坚持党员先进性标准，提高党员在群众中的威望。

6. 加强党的基层党组织建设。加强基层党支部建设，创新活动载体，增强工作活力，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。结合我院实际，深入开展保持共产党员先进性教育活动和党内主题教育活动，建立先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者定期（每两年一次）评比表彰机制；做好党的组织发展工作，注意在实践中培养中青年业务骨干成为党的积极分子，条件成熟时积极吸收他们加入党组织，进一步完善发展新党员的程序；年内制定出保持共产党员先进性长效机制的实施意见。

（七）改善员工工作和生活环境

1. 加强工作区和生活区的环境绿化美化建设，治理脏、乱、差现象，改善和提升院的整体形象。院西门的管理拟近期安装监控器，加强监控；实验厂区住人情况正在进行清查。

2. 院土地规划与房地产开发，新建住宅楼建设。院土地总体规划，近期报北京规划委员会审批；新建住宅楼工程146楼和147楼基建项目已经动工；后续住宅楼建设已着手准备立项工作。

3. 加强安全保卫工作和车辆管理，防止偷盗和失密事件。

上述整改方案我们将以院党委正式文件的形式，印发各级党组织和各单位、各部门，请广大党员和员工群众对我们的整改工作进行监督。

下一步的整改工作在院党委统一领导下进行，实行责任人、负责人和具体承办人制度。党委书记为整改工作第一责任人，领导班子其他成员为整改工作的分管责任人，按照分工抓好整改方案的落实。

整改项目的承办部门、负责人和承办人负责整改计划和整改措施的具体实施。整改责任人要加强对整改项目落实情况的督促和检查。凡在规定的整改期限内，因各种原因整改项目不能按期完成的，项目负责人要向院先进性教育活动办公室说明原因，同时重新确定整改期限，并抓紧落实。

院党委和先进性教育活动领导小组将定期研究整改工作进展情况，分析和解决存在的问题，并及时向广大职工通报整改情况，接受群众监督。先进性教育活动办公室负责整改工作的督促、检查、协调和情况收集反馈。

下一步，我们还将按照集团公司党委的要求，认真做好巩固和扩大整改成果的工作。同时，要认真总结这次先进性教育活动积累和创造的成功经验，把活动中一些好的做法用制度的形式固定下来，坚持下去，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。